youtube twitter

Διαφάνεια στην επιλογή προσωπικού στα όργανα της ΕΕ

Πέμπτη, 08 Οκτωβρίου 2009

ΕΡ: Η διαφάνεια εντός των θεσμικών οργάνων της ΕΕ πρέπει να αποτελεί μέγιστη προτεραιότητα της Ένωσης, αφού με αυτό τον τρόπο θα μπορέσει να διατηρήσει και τη νομιμότητα, αλλά και τη νομιμοποίηση των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων προς τους ευρωπαίους πολίτες.

Κατά συνέπεια, το ζήτημα επιλογής προσωπικού από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης τυγχάνει ιδιαίτερης προσοχής.
Σαφέστατα, οι βελτιώσεις της διοικητικής διαδικασίας και διαφάνειας που επέφερε η Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (EPSO) κινούνται προς την σωστή κατεύθυνση, συμβάλλοντας καθοριστικά στην εξασφάλιση συμμετοχής επαρκούς αριθμού υποψηφίων ανταποκρινόμενων στα υψηλότερα επαγγελματικά πρότυπα. Παρόλα αυτά εξακολουθούν να υπάρχουν κενά στην όλη διαδικασία.
Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, ερωτάται η Επιτροπή:
1. Ποιός είναι ο συνολικός αριθμός κοινοτικών υπαλλήλων, ανεξαρτήτως κατηγορίας, που απασχολούνται αυτή τη στιγμή σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ;
2. Ποιός είναι ο ακριβής αριθμός κάθε επιμέρους κατηγορίας προσωπικού σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ (μόνιμοι υπάλληλοι, συμβασιούχοι, έκτακτοι υπάλληλοι κ.τ.λ.);
3. Ποιό ποσοστό από αυτούς τους υπαλλήλους έχει προσληφθεί μετά από γενικούς διαγωνισμούς που διοργάνωσε η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού (EPSO);
4. Διαθέτει στοιχεία, και εάν όχι, προτίθεται να διεξαγάγει έρευνα σχετικά με ποιό ποσοστό εξ αυτών, κατά τη στιγμή της πρόσληψης τους, διατηρούσε σχέση συγγένειας α' ή β' βαθμού με νυν (τότε) κοινοτικό υπάλληλο της ΕΕ;

25 Νοεμβρίου 2009
Απάντηση του κου S. Kallas εξ ονόματος της Επιτροπής
Ερωτήσεις 1 και 2
Η Επιτροπή είναι σε θέση να απαντήσει στις ερωτήσεις αυτές μόνον όσον αφορά το προσωπικό που απασχολεί δεδομένου ότι δεν έχει πρόσβαση σε στοιχεία για το προσωπικό άλλων θεσμικών οργάνων.
Την 1η Οκτωβρίου 2009, η Επιτροπή απασχολούσε 30.975 υπαλλήλους που διέπονται από τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης. Ο αριθμός αυτός αναλύεται ως ακολούθως:
— 22.957 μόνιμοι υπάλληλοι
— 2.070 έκτακτοι υπάλληλοι
— 5.948 συμβασιούχοι υπάλληλοι.
Επιπλέον από το προσωπικό αυτό (που απασχολεί άμεσα η Επιτροπή), 4.003 άτομα απασχολούνται έμμεσα στην Επιτροπή (απασχολούνται δηλ. από άλλο εργοδότη αλλά ουσιαστικά εργάζονται στα γραφεία της Επιτροπής). Ο αριθμός αυτός αναλύεται ως ακολούθως:
— 2.440 άτομα που εργάζονται για λογαριασμό εργολάβων
— 1.129 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες
— 434 προσωρινοί υπάλληλοι
Πηγή: Sysper2 – απόσπασμα της 2ας Οκτωβρίου 2009
Χρήσιμα επιπλέον στατιστικά στοιχεία για το προσωπικό υπάρχουν στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής στον ακόλουθο σύνδεσμο:
http://ec.europa.eu/civil_service/about/figures/index_en.htm
Ερώτηση 3.
Όλοι οι υπάλληλοι προσλαμβάνονται είτε κατόπιν διαγωνισμού ή, στην περίπτωση ανώτερων στελεχών που προσλαμβάνονται εκτός του θεσμικού οργάνου, με διαφανή και αξιοκρατική διαδικασία που εξασφαλίζει ότι οι υποψήφιοι έχουν το υψηλό επίπεδο που απαιτείται. Αυτό επιβάλλεται από τον κανονισμό (του Συμβουλίου) υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Πριν από το 2003, οι διαγωνισμοί αυτοί διοργανώνονταν από το κάθε θεσμικό όργανο χωριστά ή σε ορισμένες περιπτώσεις, από διάφορα θεσμικά όργανα από κοινού. Μετά την οργάνωσή της το 2003, η διοργανική Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού (EPSO)(1), έχει διοργανώσει τους περισσότερους διαγωνισμούς για όλα τα θεσμικά όργανα.
Όσον αφορά τους συμβασιούχους υπαλλήλους της Επιτροπής, αυτοί προσλαμβάνονται μετά από επιλογή που διοργανώνει η EPSO (τις καλούμενες CAST - δοκιμασίες επιλογής για συμβασιούχους υπαλλήλους ), οι δε υπάλληλοι που πληρούν θέσεις τις οποίες η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή έχει κατατάξει ως προσωρινές (για προσωρινούς υπαλλήλους) προσλαμβάνονται μετά από επίσημη διαδικασία επιλογής που διοργανώνεται είτε από την EPSO είτε από την Επιτροπή. Οι μόνοι υπάλληλοι που προσλαμβάνονται χωρίς επίσημη διαδικασία επιλογής είναι είτε το προσωπικό των ιδιαίτερων γραφείων των Επιτρόπων είτε οι βραχυχρόνιοι (το πολύ για 3 χρόνια) προσωρινοί ή συμβασιούχοι υπάλληλοι.
Επιπλέον, θα πρέπει να αναφερθεί ότι ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων επιτρέπει επίσης σε ιδιαίτερα εξαιρετικές περιπτώσεις την εφαρμογή διαδικασιών άλλων πλην του διαγωνισμού για την πρόσληψη υπαλλήλων σε θέσεις για τις οποίες απαιτούνται ειδικά προσόντα. Στις περιπτώσεις αυτές η Επιτροπή εφαρμόζει άλλες κατάλληλες διαδικασίες επιλογής που εξασφαλίζουν ότι οι υποψήφιοι έχουν το υψηλό επίπεδο που απαιτείται.
Ερώτηση 4.
Η Επιτροπή δεν διαθέτει σοιχεία σχετικά με τα ποσοστά των υπαλλήλων οι οποίοι κατά την στιγμή της πρόσληψής τους είχαν σχέση συγγένειας εξ αίματος ή εξ αγχιστείας με εν ενεργεία ή πρώην υπάλληλο της ΕΕ. Οι γενικοί διαγωνισμοί και οι διαδικασίες επιλογής διεξάγονται βάσει ανώνυμων ηλεκτρονικών, καθώς και γραπτών δοκιμασιών οι οποίες εξασφαλίζουν αντικειμενικότητα, και αποκλείουν κάθε ενδεχόμενη επίδραση εξωτερικών παραγόντων όπως εκείνοι που αναφέρονται στην ερώτηση. Τα μέλη εξεταστικής επιτροπής διαγωνισμού ή διαδικασίας επιλογής υπόκεινται όπως και κάθε άλλος υπάλληλος στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων και ως εκ τούτου οφείλουν να μην συμμετέχουν σε συνεντεύξεις κλπ. που αφορούν υποψήφιο με τον οποίο έχουν ή είχαν στενή προσωπική σχέση. Η Επιτροπή θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι η εξ αίματος ή εξ αγχιστείας σχέση με υπάλληλο της Επιτροπής δεν επηρεάζει τις πιθανότητες επιτυχίας σε διαγωνισμό.
Βάσει των προαναφερθέντων, η Επιτροή δεν προτίθεται να διεξαγάγει έρευνα σχετικά με το θέμα.

(1)
Η EPSO οργανώθηκε το 2002 (Απόφαση της 25ης Ιουλίου 2002, ΕΕ L 197 της 26.7.2002) και άρχισε να λειτουργεί το 2003.